2018年,全省各地、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持生态优先、绿色发展,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,牢牢守好发展和生态两条底线,组织动员全社会力量开展大规模国土绿化行动,国土绿化事业取得新成绩。全省共完成营造林520万亩,抚育森林600万亩,已建成国家森林城市2个,省级森林城市32个、森林乡镇70个、森林村寨193个、森林人家1100户。森林面积达到1.51亿亩,森林蓄积4.68亿立方米,森林覆盖率达到57%。
一、大规模国土绿化扎实推进
2018年1月18日,全省林业工作会议在贵阳召开,全面贯彻落实全国林业厅局长会议精神,对全省林业工作进行了安排部署,省政府与各市(州)政府签订了年度林业目标责任书。10月25日,省绿化委员会召开了全省今冬明春国土绿化工作会议,针对冬春造林时节大力推进全省国土绿化工作。11月18日,省政府研究通过并印发了《生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划(2018-2020年)》。围绕“三变”模式推进项目化造林,编制了《贵州省十大林业产业基地建设规划(2018～2020年)》,开展了相关业务培训。按照省委、省政府的统一安排部署,林业部门分别于春、冬两季开展了造林绿化“抢战行动”和“苦战行动”。2018年,全省共完成石漠化综合治理工程144.19万亩、退耕还林工程9.6万亩、天然林资源保护工程10万亩、长江防护林工程10万亩、珠江防护林工程3.6万亩,其他营造林342.61万亩。
各地多形式推进国土绿化。贵阳市开展了大生态战略贵阳行动,将农林产业结构调整造林绿化任务纳入年度“十件实事”,细化部门分工,加强森林扩面提质,强化城市山体生态修复治理。遵义市开展了“绿色遵义三年建设提升行动计划”和“遵义林业产业三年行动计划”,突出建设“竹业、林下特色种植养殖、森林康养旅游、花卉苗木”四大林业产业。六盘水市围绕“3155”产业结构调整林业项目,全面实行平台公司项目化造林,推进刺梨、精品水果和山桐子等基地建设。安顺市以创建国家森林城市为契机,大力推进国土绿化。毕节市将林业重点工作纳入市委、市政府督查内容,按照“月排名、季考核、年总评”的督查考核办法,推进刺梨、皂角和茶叶等林业主导产业的发展。铜仁市以“绿道、绿水、绿城、绿景、绿园、绿村”全域绿化“六绿”攻坚为载体推进国土绿化。黔东南州启动了油茶和竹产业“两个100万”基地建设。黔南州以举办第四届中国绿化博览会为契机,推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划实施。黔西南州率先探索实行“林长制”,印发了《黔西南州推行林长制工作的指导意见》。
二、全民义务植树深入开展
五级领导率先植树。2018年2月23日,全省举行了以“建设绿色家园 创造美好生活”为主题的省、市、县、乡、村五级同步义务植树活动。这是我省连续四年春节上班后第一天开展全省义务植树,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于守好发展和生态两条底线重要指示要求、实施三大战略行动、建设三大国家级试验区的重要举措。全省五级领导干部以身作则、率先植树,充分发挥示范引领作用,带领广大干部群众深入践行习近平生态文明思想,多种树、种好树、管好树,让绿色拥抱贵州的山川大地,把多彩贵州建设得越来越美丽,奋力走向生态文明新时代,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
创新丰富尽责形式。2018年,省绿化委员会以“e绿黔行”为主题联合在全省开展了“互联网+全民义务植树”试点工作。制定了《贵州“互联网+全民义务植树”工作总体方案》,印发了《贵州“互联网+全民义务植树”项目和资金管理办法(试行)》。“e绿黔行”网上众筹平台于3月8日上线,贵州“互联网+全民义务植树”试点工作启动仪式于3月12日在贵安新区主会场、各市(州)9个分会场、各县(市、区、特区)150多个植树点同时举行,12个省绿化委员会成员单位联合发出贵州“互联网+全民义务植树”倡议书,号召社会各界主动支持和参与全民义务植树。发起助力“e绿黔行”侯林希琵琶独奏公益音乐会,在生态文明贵阳国际论坛发起“e绿黔行”宣传。参与“绿色中国梦”大型环保主题亲子真人秀,“e绿黔行”进入群众百姓家。2018年,共有4万余人次参与网上植树,募集资金113万元。建成贵州“互联网+义务植树”罗甸基地,总面积1100亩,其中网民捐赠建设209亩,植树23199株。
三、部门绿化工作各有特色
我省住建部门持续推进园林城市(县城、城镇)创建工作。全省国家园林城市达3个,贵州省园林城市4个,贵州省园林县城1个。持续推进城市公园建设和城市绿地升级改造工作。新增城市(县城)建成区绿地面积4827.01万平方米,城市公园绿地面积652.20万平方米。新增城市绿道绿廊70.90公里。城市(县城)建成区绿地率快报32.11%,人均公园绿地面积13.05平方米。交通部门积极推进运营高速公路绿化建设及绿化工程专项整改,不断加大国省干线公路绿化建设,2018年全省在建高速公路绿化资金投入11.49亿元、全省高速公路养护工程(绿化)投入3.87亿元。新增其他等级公路绿化5条共99.2公里,提升公路绿化景观95公里,其他等级公路共投入绿化资金3227万元。农业农村部门积极推进农业产业结构调整,因地制宜发展经果林,大力发展林下经济。2018年共新增种植水果169万亩、茶叶37万亩。共青团积极开展青少年植树护绿活动。实施“多彩贵州·青春绿动——绿色大学城三年行动计划”,以“绿动遵义·青春建功”“青春绿动·美在安顺”“美丽毕节·青春绿动”等为主题,在植树节前后组织动员13.5万人次团员青年植树1.02万亩,种植各类苗木42.2万株。妇联开展了“乡村振兴巾帼行动”“贵州省巾帼示范农家乐”等活动。机场集团积极推进贵阳龙洞堡机场及各支线机场绿化,共完成绿化面积1.6万平方米,绿化率达到了98%。铁路系统对贵州境内沪昆、川黔、黔桂、内六、开阳等铁路沿线投入绿化养护费用187.9万元,并积极组织省内1.1万职工开展义务植树活动。
四、林业改革迈出重大步伐
省政府与国家林业和草原局签订了《建设长江经济带林业草原改革试验区战略合作框架协议》,国家林业和草原局出台了《关于支持贵州省建设长江经济带林业草原改革试验区的意见》,从创新国土绿化方式、创新森林质量提升方式、创新绿色生态产业发展方式、创新生态系统全域保护方式等十个方面支持贵州林业草原改革创新。我省金融、林业、自然资源部门联合下发了《关于绿色金融助推林业改革发展的指导意见》,促进林业生态优势更好地转化为产业优势和经济优势。林业“三变”改革纵深推进,重点生态区位人工商品林赎买改革试点启动实施,六盘水市、毕节市集体林业综合改革试验示范任务全面完成并通过第三方评估,锦屏县被列为“全国深化集体林权制度改革试点县”。国有林场改革主体任务全面完成,率先在全国出台《贵州省国有林场管理条例》,制定实施《贵州省国有林场中长期发展规划(2018-2035年)》,修订《贵州省木材经营管理办法》。森林公安改革取得新成效,森林公安招录培养机制改革纳入地方公安范畴同步实施,被国家部门以“贵州模式”在全国推广。
五、资源保护全面有效加强
全面落实森林管护,全面禁止天然林商品性采伐。持续推进“六个严禁”“绿剑2018”“清网行动”等专项执法行动,全面落实中央环保督察56个涉林问题整改。全省纳入2018年调度达到刑事立案标准的涉林案件4278起,移送司法机关3899起；纳入2018年调度涉林行政案件6191起,查结4997起。依法办理建设项目使用林地2207项,使用林地面积17.32万亩。落实天然林资源保护护林员1.1万人,签订管护面积7506.72万亩。森林火灾受害率0.0077‰,未发生重特大森林火灾；林业有害生物成灾率0.06‰,无公害防治率99.76%以上,种苗产地检疫率100%。建立全省野生动物人工繁育档案库,目前全省共有陆生野生动物人工繁育场所668处。开展古树大树名木保护,初步完成全省古树大树名木定位“一张图”工作。全面完成自然保护区总体规划编制和批复工作,推进自然保护区边界划定,已设立标识标牌1万余块。编制《贵州省湿地保护修复“十三五”实施规划》,制定《贵州省级湿地公园管理办法》,由省政府公布了我省第一批省级重要湿地73处。第四届《美丽中国跨界科考》——“探秘画廊乌江情满山歌沿河”共有电视、广播、报纸、杂志、新媒体等140多家全媒体报道,有效传播5000多万人次。梵净山成功申报世界自然遗产地,贵州世界自然遗产地达到4处,成为全国自然遗产地最多的省份。梵净山国家级自然保护区内建成我省首条生态廊道并投入使用。大沙河保护区晋升国家级自然保护区,全省国家级自然保护区增加到11处。全省国家级湿地公园达到45处、国家级森林公园30处、国家级地质公园10处、国家级风景名胜区18处,各类国家级自然保护地总数达114处。
六、产业发展凸显强劲态势
大力推进刺梨、石斛、油茶、竹等林业产业基地建设。2018年,四类产业种植面积分别达到260.31万亩、11.3万亩、263.4万亩、419.93万亩。加强产销对接运营,依托龙头企业打响“产品牌”。通过与广药集团合作,该集团旗下王老吉大健康公司在黔南州惠水县投入第一条刺梨产品生产线,并以此为基础开展标准化基地建设,带动全省刺梨基地标准化、规模化发展。加强调查研究,开展市场分析。针对石斛、油茶、竹等林业产业发展方向,开展全省森林生态产业资源大普查和省外政策与市场调研,有针对性地分析研究并积极推进适宜当地发展的林业产业。全省林业项目库初步建成,筛选入库项目771个。与6家银行签订战略合作协议,林业招商引资签约项目183个。培育国家级林业龙头企业4家,省级林业龙头企业达178家,培育各类新型林业经营主体166个。建成省级森林康养试点基地32家、国家森林康养基地40家。贵定县被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”,13家企业被授予“国家森林生态标志产品建设试点单位”,15家企业的生态产品通过国家森林认证,盘州市宏财聚农公司建设的有机刺梨基地获批“国家级出口刺梨食品农产品质量安全示范区”,贵州林业品牌竞争力正在形成。组织开展欧洲投资银行贷款“乡村振兴林业项目”申报工作。《中德财政合作贵州省森林可持续经营项目》期终评估结束并启动全国第一个中德合作贵阳市森林体验教育中心建设。森林产品精深加工不断壮大,森林旅游、森林康养快速发展。
七、助推脱贫攻坚成效显著
2018年兑现退耕还林补助资金23.53亿元、公益林生态效益补偿资金10.07亿元。通过生态护林员实现精准扶贫,全省生态护林员提供长期就业岗位6万个,直接带动20万以上贫困人口脱贫。通过林业重大生态工程实施带动脱贫,全省83%左右的林业建设项目资金安排在集中连片贫困地区,327个林业工程项目优先吸纳建档立卡贫困劳动力逾16万人次参与工程建设,支付劳务报酬3.19亿元,人均获得近2000元劳务报酬。通过森林旅游助力脱贫攻坚,充分利用全省现有各级森林公园、生态公园、自然保护区、湿地公园、森林康养基地等发展森林旅游,带动周边农户增收。通过资源管护促进脱贫,优先选聘贫困人口作为护林员,切实加强国家级公益林管护,地方公益林补偿标准提高到每亩10元。册亨县国家储备林建设项目2.1万亩顺利启动,可带动项目区林农持续增收和贫困人口脱贫。
八、支持保障力度持续增强
林业投入大幅增长。2018年中央林业财政投入46.4亿元,省级林业财政投入14.46亿元,市、县级林业财政投入32.08亿元。国家新增贵州中央财政生态护林员1万名,中央财政生态护林员达到3.95万名。林业科技保障能力不断提升。国家级林业科技项目立项10项,省级林业科研项目立项10项,省林业系统科技项目立项32项,三类项目共投入科研补助经费1637万元。梳理林业适用标准并纳入省级林业科技成果库116项,建立林业标准库。西南喀斯特山地生物多样性保护国家林业和草原局重点实验室、国家林业和草原局刺梨工程技术研究中心、刺梨产业国家创新联盟等国家级科技平台相继落户贵州,填补了我省没有国家林业和草原局重点实验室、工程技术研究中心和创新联盟的空白。筛选发布适合我省现阶段林业发展所需实用林业科技信息265项,20项林业科技成果进入国家林业和草原局成果信息库。种子苗木保障继续加强。《贵州省林木种苗条例》经省第十三届人大常委会第四次会议审议通过,并于2018年10月1日起施行。出台了《贵州省林木种质资源库管理办法》,推进省级良种基地建设,强化国家级良种基地管理。开展林木品种审定工作,新认定5个林木良种。改进良种识别新技术,构建23个已经审定品种的指纹图谱。省林科院司法鉴定中心检验林木种子、苗木的增项工作,获得省质监部门确认。开展林木种苗执法行动,查处违反《种子法》行政案件12件。举办林木种苗质量抽查、珍稀乡土树种育苗技术、良种基地建设管理,以及林木种苗行政执法和质量管理等相关培训4期。全省林木种苗信息平台投入试用。加大苗木培育力度,培育常规造林苗木10.23亿株,珍贵树种苗木5200万株。