南阳市第一部有关园林绿化的地方性法规《南阳市城市绿化条例》（以下简称《条例》）,自今年3月1日起施行。《条例》对新建区绿地面积、如何认建和冠名绿地等提出要求,并对擅改城市绿地、擅自砍伐树木、采摘绿地花果等毁绿行为如何处罚也作出明确规定。昨日，市城管局正高级工程师郝建隔对《条例》进行了解读。
新建区绿地面积
不低于总用地面积35%
《条例》第九条规定，新建区的绿地面积，应当占总用地面积的35%以上；改建旧城区的绿地面积，应当占总用地面积的25%以上。
解读：新建区每十平方公里应当规划预留至少一处占地面积10万平方米以上的综合性公园绿地用地，每一平方公里应当规划预留至少一处占地面积5000平方米以上的公园绿地用地。
绿地率指标是衡量城市园林绿化水平的三大指标之一。包括建成区内所有公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地面积。城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化“只拆不建”的绿线控制区，确保绿地率不低于25%。
鼓励认建绿地
捐资5万元以上可冠名
《条例》第十八条规定，鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、认建、劳务等形式参与城市绿化建设和养护。参与城市绿化建设和养护的，可以享有一定期限的冠名权等权益，但不得改变其产权关系。
解读：捐资建设管理城市绿地的，应与绿地养护责任单位签订捐资协议。捐资5万元以上的单位或个人，依法享有冠名权，冠名期限不超过2年。
擅改城市绿地
逾期不恢复每平方米处5000元以内罚款
《条例》第二十三条至二十四条规定，改变绿地使用性质，应当就近建设不少于同等面积、不低于同等标准的绿地；因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，经相关主管部门审批，临时占用时间不得超过一年。
解读：能就近建造的，可在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地；无法就近建造的，应当按照核定的标准缴纳补偿费用，用于易地绿化。
凡擅自占用城市绿地或者改变城市绿地使用性质的，应在限期内恢复原状，逾期不恢复的，并处以每平方米1000元以上5000元以下罚款。
擅自砍伐树木
每株最高可罚款1万元
《条例》第二十六条规定，确需砍伐、移植城市树木的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门审批；一次砍伐、移植城市树木超过五十株的，应当征求公众意见，必要时应当组织专家进行论证。
解读：古树名木的砍伐、移植须征求市规划、环保等行政主管部门的意见，经市绿化行政主管部门审核同意后报市人民政府审批。
擅自砍伐、移植城市树木的，处以每株1000元以上10000元以下罚款。
绿地采摘花果
处以100元至1000元罚款
《条例》第二十九条规定，禁止以下损害城市绿化及其设施行为：
在公共绿地内采摘植物花果枝叶、剥损树皮等行为；
利用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂广告牌、钉钉、结绳晾晒、架设电线、包裹树木等损害城市树木的行为；
在树旁和绿地内倾倒垃圾、污水，堆放杂物，种植其他作物等行为；
在公园绿地内擅自驶入或者停放非作业机动车辆；
污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等设施；
损毁绿篱、花坛、草坪；在绿地内擅自设置户外广告、搭建构筑物；
在公园绿地内擅自设置商业、服务摊点等经营性设施及项目。
解读：违反第一项至第五项规定之一的，责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款；违反第六项规定的，责令限期恢复原状，并处以每平方米500元以上1000元以下罚款；违反第七项规定的，责令限期拆除，并处以每处5000以上10000元以下罚款；违反第八项规定的，处以每处1000元以上5000元以下罚款。
损害古树名木
每株罚款5万至50万元
《条例》第三十一条规定，禁止下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木；
（二）损坏古树名木的标牌及保护设施；
（三）在古树名木树冠五米范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，建设道路，铺设管线，挖坑、取土、倾倒污水污物；
（四）在距树干三米范围内硬化地面。
解读：古树名木养护责任单位或个人，应按相关技术规范对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。
凡违反第一项规定，砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木的，处以每株5万元以上50万元以下罚款；违反第二项规定，损坏古树名木标牌的，处以50元以上200元以下罚款，损坏古树名木保护设施的，处以1000元以上5000元以下罚款。